存量鐵塔開放共享時間提前 4G建網(wǎng)高潮開啟
發(fā)布時間：2015-04-02存量鐵塔資源的開放共享再獲政策加持。工信部近日組織召開加強共建共享、促進4G建設(shè)電視電話會議，要求運營商須在今年4月15日前全面開放存量鐵塔資源，以便鐵塔公司在承接新建需求時優(yōu)先改造利用存量資源。毋庸置疑，這一部署將存量鐵塔資源開放共享的進程又向前推進了一大步，對尚處磨合期的中國鐵塔而言是一次助力。在4G建網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點，這一政策導向有何意義?中國鐵塔后續(xù)工作的開展還存在哪些難點?為此，本報記者采訪了知名通信觀察家項立剛。
工信部深入推進共建共享
工信部近日召集三大運營商與中國鐵塔召開共建共享推進會。會上，工信部副部長尚冰要求三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在4月15日前全面開放存量資源，能滿足需求的原則上不再自建。
根據(jù)既有規(guī)劃，運營商只須于今年8月底前完成全部存量鐵塔資產(chǎn)的移交鐵工作。不過，今年乃三大運營商4G規(guī)模商用元年，目前正值4G建設(shè)高峰期，運營商對于4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋提出了更高的要求，在這一過渡時期內(nèi)，存量基站資源的開放問題無疑是4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的重中之重，可以說，當前正是充分發(fā)揮鐵塔公司統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢、確保改革成效的關(guān)鍵時間窗口。
我們知道，現(xiàn)有鐵塔資源開放共享的推進是中國鐵塔最棘手的工作。中國鐵塔自2015年1月1日起全面承接三大運營商鐵塔及其附屬設(shè)施的新建工作，并同期開展對三大運營商現(xiàn)有鐵塔及其附屬資產(chǎn)的清查工作。而就目前的工作進展來看，部分省市已經(jīng)完成了清查工作，并正在積極進行鐵塔新建工作，應當說，中國鐵塔已經(jīng)初步形成了規(guī)模新建與交付的能力。盡管如此，要想滿足運營商的建網(wǎng)需求，仍需充分利用存量資產(chǎn)，因此，工信部在這一關(guān)鍵的時間節(jié)點要求三大運營商將存量基站的移交工作由8月底提早至4月15日，以更好地滿足資源整合共享的需求。
項立剛表示，鐵塔公司的相關(guān)事宜實際上是較為復雜的，按照規(guī)劃，未來的新建鐵塔工作將由鐵塔公司承擔，而此前的存量鐵塔資源則須開放，以推進共建共享，在此過程中，三大運營商仍然是存在競爭的，他們的網(wǎng)絡(luò)能力關(guān)系到其未來的機會與發(fā)展。當前，鐵塔公司的共建共享依然存在一些問題，這就需要三大運營商盡快提升網(wǎng)絡(luò)能力，這是現(xiàn)實存在的問題。因而，工信部才提出來要加快這一工作，希望能盡快解決這些問題。
4G建網(wǎng)高潮為共建共享開啟機會窗
當前，鐵塔的共建共享迎來機會窗。
一方面，信息消費正成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的新增點。工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長高素梅在近日召開的“中國家電網(wǎng)購高峰論壇”上透露稱，2015年我國將進一步推動兩化深度融合，加快建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大對智慧城市、工業(yè)4.0以及信息消費等領(lǐng)域的投資，預計到2020年投資將達6萬億。
另一方面，新一輪4G建網(wǎng)高潮全面到來。日前，三大運營商已紛紛勾勒出了各自今年4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的宏偉藍圖：中國電信將用610億元投建4G網(wǎng)絡(luò)(包括TDD和FDD制式) ，4G基站建設(shè)目標為46萬個，遠多于去年的18萬個;中國聯(lián)通仍將加快城鄉(xiāng)的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，基站數(shù)量的目標為92萬個，資本開支在1000億元以內(nèi);中國移動也將繼續(xù)鞏固4G先發(fā)優(yōu)勢，4G網(wǎng)絡(luò)投資預算為722億元。初步估算，2015年三大運營商4G總投資預計將達兩千億元。
更值得關(guān)注的是，鐵塔建設(shè)如火如荼。中國鐵塔公司大規(guī)模鐵塔建設(shè)招標的啟動，使得我國通信行業(yè)正式進入了鐵塔時代。
項立剛認為，工信部此番進行鐵塔資源共享共建的部署，實際上對中國聯(lián)通和中國電信影響較大，尤其是對其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將有很大幫助。
令行禁止、營造共建共享環(huán)境成關(guān)鍵
鐵塔公司目前尚處于起步階段，其發(fā)展之路自然不可能一帆風順。那么，要進一步推進存量鐵塔資源的共建共享，是否還存在難點?
在項立剛看來，共建共享目前最大的問題在于具體的落地執(zhí)行并非易事。因為基站資源的共建共享關(guān)系到三大運營商的競爭和地方運營商的利益，但出于商業(yè)競爭的需要，運營商實際上并不愿意提前開放存量鐵塔資源共享，盡管政策上已經(jīng)為共享共建辟路，但地方運營商并不一定愿意做，因此，政府能不能做到令行禁止、營造共建共享的環(huán)境是一大考驗。
共建共享已成全球通信業(yè)的大趨勢。盡管開放鐵塔存量資源共享在短期內(nèi)會使一些企業(yè)遭受相應的損失，但從長遠來看，這將使各方實現(xiàn)共贏互利發(fā)展。
其一，隨著存量鐵塔基站開放步伐的提速，鐵塔公司可以“集三家所長、補三家所短”，統(tǒng)一規(guī)劃鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，不斷提升網(wǎng)絡(luò)的整體覆蓋水平，從而降低建設(shè)成本。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在目前鐵塔公司已收到的20多萬個建設(shè)需求中，通過存量資源的共享至少可以少建近10萬座塔，初步測算，僅建設(shè)成本就能節(jié)約200多億元。其二，三大運營商當前正面臨業(yè)務收入與利潤的雙下滑，量收“剪刀差”持續(xù)擴大，而鐵塔存量資源
共享的推進無疑將減少重復建設(shè)開支，使運營商盡快收回此前的建設(shè)投資，助力運營商降支增效。
其三，對整個電信業(yè)而言，加強基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，也將促進4G建設(shè)，從而帶動電信市場全面繁榮。同時，這也是整合電信行業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施資源，進一步開放運營環(huán)節(jié)，深化電信業(yè)改革的探路之舉。
其四，全面開放存量基站資源，在節(jié)省巨大的建設(shè)成本和提速4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，也必然惠及廣大消費者。
誠如工信部總工程師張峰所言，四家企業(yè)能否擰成一股繩，齊心協(xié)力推動存量共享，加強統(tǒng)籌建設(shè)，成為4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能否順利推進的關(guān)鍵所在，這不僅關(guān)系到各企業(yè)的切身利益，還關(guān)系到4G技術(shù)能否盡快惠及民眾，更關(guān)系到改革的成敗。
